解決資金難題，推進(jìn)交付進(jìn)度

努力打好保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)

保交房是維護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益,、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)的有力舉措,。全國(guó)切實(shí)做好保交房工作視頻會(huì)議5月召開(kāi)以來(lái)，各地結(jié)合實(shí)際情況,，制定工作方案，組建工作專(zhuān)班,，加快推進(jìn)保交房工作,，加大“白名單”項(xiàng)目貸款投放力度，確保在建已售商品房如期保質(zhì)交付,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)筑底企穩(wěn),。

——編者

最近,，山西太原市民聶婷婷經(jīng)常去位于迎澤區(qū)的新家，和家人討論裝修風(fēng)格,。這套住房10月如期交付,，讓她感到安心。

“我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)打好‘組合拳’,，成立工作專(zhuān)班,，一手抓‘白名單’，解決好項(xiàng)目建設(shè)資金問(wèn)題,；一手抓建設(shè)交付進(jìn)度,，壓實(shí)地方政府、房地產(chǎn)企業(yè),、金融機(jī)構(gòu)等各方責(zé)任,，按照市場(chǎng)化、法治化原則,，‘一樓一策’,，分類(lèi)推進(jìn)?！?span data-ana-anchor="5itAFXsxHjI5q4gY" id="5itAFXsxHjI5q4gY">住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹介紹,，目前看，保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)各地推進(jìn)有力,，已經(jīng)交付246萬(wàn)套,，給購(gòu)房人吃下“定心丸”，對(duì)市場(chǎng)預(yù)期也帶來(lái)明顯改變,。

強(qiáng)化融資支持,，分類(lèi)處置項(xiàng)目，推動(dòng)交付進(jìn)度……各地多措并舉,，有力推進(jìn)保交房工作,。截至10月21日，河南已交付保交房項(xiàng)目超26萬(wàn)套,；山東已交付保交房項(xiàng)目近25萬(wàn)套,；甘肅交付率超八成；福建,、重慶交付率超七成,；貴州六盤(pán)水、銅仁,，江西上饒,，湖南郴州、邵陽(yáng)，河南駐馬店等城市交付率超八成,；四川德陽(yáng),、江蘇徐州、山東濟(jì)南等多個(gè)城市交付率超七成,。

強(qiáng)化融資支持

落實(shí)好“白名單”

保交房項(xiàng)目情況復(fù)雜,、體量較大，解決項(xiàng)目融資問(wèn)題很關(guān)鍵,。城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作為房地產(chǎn)項(xiàng)目的有效融資手段,，在保交房工作中發(fā)揮了重要作用。

過(guò)去兩年,，房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)生變化,，聶婷婷等碧桂園云頂項(xiàng)目的業(yè)主密切關(guān)注工程進(jìn)度，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商也在擔(dān)心,。“銷(xiāo)售資金回籠慢,、融資渠道不暢通,，一期項(xiàng)目工程竣工階段性存在資金缺口?！北坦饒@集團(tuán)山西區(qū)域總裁王建家擔(dān)心貸不到款導(dǎo)致工程滯后,。

今年，該項(xiàng)目進(jìn)入太原市首批“白名單”,，被房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制專(zhuān)班推送對(duì)接到工商銀行太原分行,。然而，在銀行進(jìn)行貸款業(yè)務(wù)審核時(shí),，難題又出現(xiàn)了,。銀行從風(fēng)控角度評(píng)估，該項(xiàng)目盡管有土地作為抵押物,，但存在被依法回收的風(fēng)險(xiǎn),；此外，該項(xiàng)目一期已全部銷(xiāo)售,，是否具有還款能力,？

這些都成為“白名單”落地的“卡點(diǎn)”。

“最后,，還是融資協(xié)調(diào)機(jī)制發(fā)揮了作用,。”王建家介紹,，與政府專(zhuān)班對(duì)接,、銀企多輪磋商后，認(rèn)為后期銷(xiāo)售回款能覆蓋貸款資金，具有還款能力,。太原市有關(guān)部門(mén)還出具證明,，同意后續(xù)未開(kāi)發(fā)土地可以繼續(xù)開(kāi)發(fā)，這為企業(yè)及時(shí)引入國(guó)有資本聯(lián)合開(kāi)發(fā)閑置土地爭(zhēng)取了時(shí)間,，項(xiàng)目問(wèn)題得以及時(shí)“修復(fù)”,。

“卡點(diǎn)”解決，授信放款提速,?！皬捻?xiàng)目發(fā)起到成功授信只用了一周。我們已收到第一筆進(jìn)度貸款4500萬(wàn)元,，下一筆也即將撥付,。”王建家說(shuō),。

快速審批,、放款，得益于信貸審批和放款流程的不斷優(yōu)化,?！耙郧埃瑐鹘y(tǒng)貸款業(yè)務(wù)一般由支行發(fā)起,，再逐級(jí)上報(bào)到省行審批?，F(xiàn)在，我們對(duì)‘白名單’項(xiàng)目進(jìn)行提級(jí)處理,，效率大幅提高,。”工商銀行太原分行公司部經(jīng)理王勇說(shuō),。

“我們已推動(dòng)將全省商業(yè)銀行納入省市兩級(jí)工作專(zhuān)班,，暢通政銀企溝通，指導(dǎo)銀行建立‘白名單’項(xiàng)目‘綠色通道’,?！眹?guó)家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)處負(fù)責(zé)人毛凌云介紹，我們還通過(guò)新增貸款,、存量貸款展期,、調(diào)整還款安排等方式加大金融支持力度；逐項(xiàng)目建立融資臺(tái)賬,，開(kāi)展實(shí)地督導(dǎo),，聯(lián)動(dòng)住建、房企推動(dòng)解決堵點(diǎn)問(wèn)題,。

“截至10月18日,，全省保交房項(xiàng)目已交付12.64萬(wàn)套,。”山西省住建廳房產(chǎn)處處長(zhǎng)李志峰說(shuō),。

浙江工業(yè)大學(xué)中國(guó)住房和房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)虞曉芬介紹,，通過(guò)“白名單”項(xiàng)目制度，有助于一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求,、破解房地產(chǎn)融資難題,，保障施工進(jìn)度和順利交房，穩(wěn)定開(kāi)發(fā)企業(yè)和市場(chǎng)預(yù)期,。

截至10月16日,，“白名單”房地產(chǎn)項(xiàng)目已審批通過(guò)貸款達(dá)到2.23萬(wàn)億元?！盀樽龊梅康禺a(chǎn)項(xiàng)目融資,，保障房屋建成交付，我們還會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化完善房地產(chǎn)‘白名單’項(xiàng)目融資機(jī)制,，做到合格項(xiàng)目‘應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)’,，已審貸款‘應(yīng)貸盡貸’，資金撥付‘能早盡早’,?！眹?guó)家金融監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)肖遠(yuǎn)企介紹，目前,，把商品住房的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款項(xiàng)目全部納入“白名單”的條件已經(jīng)具備，今后符合“白名單”標(biāo)準(zhǔn)條件的房地產(chǎn)項(xiàng)目,，均應(yīng)該按照“白名單”管理,，做到“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”。

創(chuàng)新工作舉措

分類(lèi)處置項(xiàng)目

針對(duì)如何加快保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)度,，各地在積極探索,。

今年6月，河南省太康縣“展圖·世悅府”小區(qū)900多戶業(yè)主提前拿到了房屋鑰匙,?！靶^(qū)不遠(yuǎn)處就是學(xué)校。有了新房,，孩子可以在家門(mén)口讀書(shū)上學(xué),。”業(yè)主周闖說(shuō),，有一段時(shí)間,，項(xiàng)目施工放緩，他一度做好了延期收房的心理準(zhǔn)備,。

“住建部門(mén)牽頭,，保交房工作專(zhuān)班集中多部門(mén)力量，對(duì)今年3月31日前取得預(yù)售許可證、合同約定今年底前交付的商品住房項(xiàng)目,，進(jìn)行全面摸排,，制定項(xiàng)目‘一樓一策’實(shí)施方案，明確籌資計(jì)劃,、施工進(jìn)度及交付時(shí)間等,，推動(dòng)項(xiàng)目建成交付?！碧悼h住建局黨組書(shū)記,、局長(zhǎng)宋華說(shuō)。

7月,，涉及近800套住房的“銀城天匯”項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)資金困難,。

“抓緊申報(bào)‘白名單’項(xiàng)目，可獲得優(yōu)先金融支持,！”該項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員,、太康縣房管所所長(zhǎng)張鶴鳴主動(dòng)找上門(mén)，向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉文峰介紹“白名單”制度,。中國(guó)銀行太康支行利用“白名單”項(xiàng)目審批“綠色通道”,，及時(shí)為“銀城天匯”項(xiàng)目審批授信1.2億元。

“我們探索建立了‘一項(xiàng)目一方案一專(zhuān)班一銀行一審計(jì)一法官’保交房處置模式,，住建部門(mén)牽頭,，對(duì)于有融資需求的項(xiàng)目，納入融資‘白名單’,，幫其獲得信貸資金,；對(duì)于涉及訴訟的，協(xié)調(diào)法院妥善處置,；對(duì)于違法違規(guī)挪用資金的企業(yè),，由公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊，追回資金,。同時(shí),，省市縣各級(jí)專(zhuān)班聯(lián)動(dòng)，各部門(mén)緊密協(xié)作,?！焙幽鲜∽〗◤d房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處處長(zhǎng)王世偉說(shuō)。目前,，河南省已有700多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入“白名單”,，投放總額超過(guò)750億元。截至10月30日,，河南省保交房項(xiàng)目住房交付率超過(guò)69%,。

在福建,，通過(guò)科技賦能，提高服務(wù)效率,。福建省房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制系統(tǒng),，依托福建省級(jí)融資征信平臺(tái)——“金服云”設(shè)立專(zhuān)區(qū)，破解房地產(chǎn)金融服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,、閉環(huán)監(jiān)督管理等難題,。利用這一平臺(tái)，房產(chǎn)主管部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)能開(kāi)展“白名單”項(xiàng)目跟蹤,、統(tǒng)計(jì)分析,、問(wèn)題反饋等，使用數(shù)據(jù)可視化工具集中展示“白名單”項(xiàng)目基本信息,、資金審批使用,、融資需求反饋等情況。對(duì)于平臺(tái)推送暫時(shí)不滿足“白名單”要求的項(xiàng)目,，各銀行機(jī)構(gòu)探索建立“告知承諾+容缺辦理”等附條件審批服務(wù)機(jī)制,，提請(qǐng)各城市政府有針對(duì)性地拿出解決方案。

在山東,，當(dāng)?shù)貙?duì)于資可抵債項(xiàng)目,，充分發(fā)揮融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用推動(dòng)獲得融資支持；對(duì)于資不抵債項(xiàng)目,，提高司法處置效率,，推動(dòng)處置后納入“白名單”獲得融資支持；對(duì)于停,、緩建項(xiàng)目,，通過(guò)置換、退還購(gòu)房人款項(xiàng)等方式,，保障購(gòu)房人合法權(quán)益。

完善工作機(jī)制

推動(dòng)交付進(jìn)度

江西南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),，知語(yǔ)時(shí)光小區(qū)項(xiàng)目二期548套房,，一次性在5月底交付。

“區(qū)人防,、規(guī)劃等部門(mén)3月開(kāi)始對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)驗(yàn),，并幫助我們提前整改，加快交付進(jìn)度,?！表?xiàng)目工程部負(fù)責(zé)人付金海介紹，在辦理竣工驗(yàn)收備案材料時(shí),，得到相關(guān)支持,。

項(xiàng)目方保資金,、趕進(jìn)度：增加人手，主體封頂施工時(shí)有300多名工人,；預(yù)留兩個(gè)月用于查驗(yàn)整改,，3月就完成了園林施工和精裝修工程；每月25日根據(jù)完成工作量上報(bào)資金計(jì)劃,，集團(tuán)公司按70%比例撥款,，預(yù)留30%在驗(yàn)收合格后支付。

為幫助房企回籠資金,，經(jīng)開(kāi)區(qū)推出多項(xiàng)政策促進(jìn)房地產(chǎn)銷(xiāo)售,。“我區(qū)推出購(gòu)房現(xiàn)金補(bǔ)貼和團(tuán)購(gòu)補(bǔ)貼,，并舉辦了兩場(chǎng)秋季專(zhuān)場(chǎng)直播,。國(guó)慶假期，累計(jì)曝光量達(dá)250萬(wàn),，在線觀看超2.6萬(wàn)人次,，助力全區(qū)達(dá)成156套房產(chǎn)交易?！蹦喜?jīng)開(kāi)區(qū)城市建設(shè)局工作人員李艷說(shuō),。

“為保障融資協(xié)調(diào)機(jī)制，每月下旬公布‘存貸掛鉤’機(jī)制考核打分情況,，正向激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)‘應(yīng)貸盡貸’,。”南昌市住建局開(kāi)發(fā)管理科副科長(zhǎng)彭金標(biāo)介紹,。截至10月24日,，南昌市保交房項(xiàng)目住房交付率71%。

江西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，為加快銀行放款進(jìn)度,，江西省市縣專(zhuān)班采取上門(mén)宣講政策、派員駐點(diǎn)辦公,、建立綠色通道等方式,，壓縮審批流程、及時(shí)解決問(wèn)題,，力爭(zhēng)資金盡快到位,。同時(shí)，建立勘察設(shè)計(jì),、質(zhì)量監(jiān)管,、竣工驗(yàn)收“一條龍”服務(wù)窗口，為房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)交付提供服務(wù),。

倪虹表示,，接下來(lái)將和國(guó)家金融監(jiān)督管理總局會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位,，強(qiáng)化信貸、土地,、司法等措施聯(lián)動(dòng),，緊緊圍繞交付目標(biāo)，繼續(xù)狠抓各項(xiàng)工作落實(shí),。

一是抓進(jìn)度,。通過(guò)全國(guó)保交房信息系統(tǒng)，對(duì)每一套交付任務(wù)都做到建檔立卡,，確保交付一套,、銷(xiāo)號(hào)一套。二是抓質(zhì)量,。把保交房項(xiàng)目作為加強(qiáng)房屋質(zhì)量監(jiān)管的重點(diǎn),，既要把房子建成，又要把房子建好,，將驗(yàn)收合格的房子交到購(gòu)房人手上,。三是抓協(xié)調(diào)。用好國(guó)家,、省,、市三級(jí)專(zhuān)班聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目跨區(qū)域的資金抽逃,、涉法涉訴,、資產(chǎn)處置等方面的困難和問(wèn)題。

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)