解決資金難題,，推進交付進度
努力打好保交房攻堅戰(zhàn)
保交房是維護購房人合法權(quán)益、促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的有力舉措,。全國切實做好保交房工作視頻會議5月召開以來,，各地結(jié)合實際情況，制定工作方案,，組建工作專班，加快推進保交房工作,，加大“白名單”項目貸款投放力度,，確保在建已售商品房如期保質(zhì)交付，促進房地產(chǎn)市場筑底企穩(wěn),。
——編者
最近,，山西太原市民聶婷婷經(jīng)常去位于迎澤區(qū)的新家,，和家人討論裝修風(fēng)格。這套住房10月如期交付,，讓她感到安心,。
“我們會同有關(guān)部門打好‘組合拳’，成立工作專班,，一手抓‘白名單’,，解決好項目建設(shè)資金問題；一手抓建設(shè)交付進度,，壓實地方政府,、房地產(chǎn)企業(yè)、金融機構(gòu)等各方責(zé)任,，按照市場化,、法治化原則，‘一樓一策’,，分類推進,。”住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹介紹,，目前看,，保交房攻堅戰(zhàn)各地推進有力，已經(jīng)交付246萬套,，給購房人吃下“定心丸”,，對市場預(yù)期也帶來明顯改變。
強化融資支持,，分類處置項目,，推動交付進度……各地多措并舉，有力推進保交房工作,。截至10月21日,，河南已交付保交房項目超26萬套；山東已交付保交房項目近25萬套,；甘肅交付率超八成,；福建、重慶交付率超七成,；貴州六盤水,、銅仁，江西上饒,，湖南郴州,、邵陽，河南駐馬店等城市交付率超八成；四川德陽,、江蘇徐州,、山東濟南等多個城市交付率超七成。
強化融資支持
落實好“白名單”
保交房項目情況復(fù)雜,、體量較大,，解決項目融資問題很關(guān)鍵。城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制作為房地產(chǎn)項目的有效融資手段,，在保交房工作中發(fā)揮了重要作用,。
過去兩年，房地產(chǎn)市場發(fā)生變化,，聶婷婷等碧桂園云頂項目的業(yè)主密切關(guān)注工程進度,，項目開發(fā)商也在擔(dān)心?！颁N售資金回籠慢,、融資渠道不暢通，一期項目工程竣工階段性存在資金缺口,?！北坦饒@集團山西區(qū)域總裁王建家擔(dān)心貸不到款導(dǎo)致工程滯后。
今年,，該項目進入太原市首批“白名單”,，被房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制專班推送對接到工商銀行太原分行。然而,，在銀行進行貸款業(yè)務(wù)審核時,，難題又出現(xiàn)了。銀行從風(fēng)控角度評估,，該項目盡管有土地作為抵押物,，但存在被依法回收的風(fēng)險；此外,，該項目一期已全部銷售,，是否具有還款能力？
這些都成為“白名單”落地的“卡點”,。
“最后,，還是融資協(xié)調(diào)機制發(fā)揮了作用?！蓖踅医榻B,，與政府專班對接、銀企多輪磋商后,，認(rèn)為后期銷售回款能覆蓋貸款資金,，具有還款能力,。太原市有關(guān)部門還出具證明，同意后續(xù)未開發(fā)土地可以繼續(xù)開發(fā),，這為企業(yè)及時引入國有資本聯(lián)合開發(fā)閑置土地爭取了時間，項目問題得以及時“修復(fù)”,。
“卡點”解決,，授信放款提速?！皬捻椖堪l(fā)起到成功授信只用了一周,。我們已收到第一筆進度貸款4500萬元，下一筆也即將撥付,?！蓖踅艺f。
快速審批,、放款,，得益于信貸審批和放款流程的不斷優(yōu)化?！耙郧?，傳統(tǒng)貸款業(yè)務(wù)一般由支行發(fā)起，再逐級上報到省行審批?，F(xiàn)在,，我們對‘白名單’項目進行提級處理，效率大幅提高,?！惫ど蹄y行太原分行公司部經(jīng)理王勇說。
“我們已推動將全省商業(yè)銀行納入省市兩級工作專班,，暢通政銀企溝通,，指導(dǎo)銀行建立‘白名單’項目‘綠色通道’?！眹医鹑诒O(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局統(tǒng)計監(jiān)測處負(fù)責(zé)人毛凌云介紹,，我們還通過新增貸款、存量貸款展期,、調(diào)整還款安排等方式加大金融支持力度,；逐項目建立融資臺賬，開展實地督導(dǎo),，聯(lián)動住建,、房企推動解決堵點問題。
“截至10月18日,，全省保交房項目已交付12.64萬套,?！鄙轿魇∽〗◤d房產(chǎn)處處長李志峰說。
浙江工業(yè)大學(xué)中國住房和房地產(chǎn)研究院院長虞曉芬介紹,，通過“白名單”項目制度,，有助于一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求、破解房地產(chǎn)融資難題,，保障施工進度和順利交房,，穩(wěn)定開發(fā)企業(yè)和市場預(yù)期。
截至10月16日,，“白名單”房地產(chǎn)項目已審批通過貸款達到2.23萬億元,。“為做好房地產(chǎn)項目融資,，保障房屋建成交付,，我們還會進一步優(yōu)化完善房地產(chǎn)‘白名單’項目融資機制，做到合格項目‘應(yīng)進盡進’,，已審貸款‘應(yīng)貸盡貸’,，資金撥付‘能早盡早’?！眹医鹑诒O(jiān)督管理總局副局長肖遠企介紹,，目前，把商品住房的房地產(chǎn)開發(fā)貸款項目全部納入“白名單”的條件已經(jīng)具備,，今后符合“白名單”標(biāo)準(zhǔn)條件的房地產(chǎn)項目,，均應(yīng)該按照“白名單”管理，做到“應(yīng)進盡進”,。
創(chuàng)新工作舉措
分類處置項目
針對如何加快保交房攻堅戰(zhàn)進度,，各地在積極探索。
今年6月,，河南省太康縣“展圖·世悅府”小區(qū)900多戶業(yè)主提前拿到了房屋鑰匙,。“小區(qū)不遠處就是學(xué)校,。有了新房,，孩子可以在家門口讀書上學(xué)?！睒I(yè)主周闖說,，有一段時間，項目施工放緩,，他一度做好了延期收房的心理準(zhǔn)備,。
“住建部門牽頭，保交房工作專班集中多部門力量,，對今年3月31日前取得預(yù)售許可證,、合同約定今年底前交付的商品住房項目,，進行全面摸排，制定項目‘一樓一策’實施方案,，明確籌資計劃,、施工進度及交付時間等，推動項目建成交付,?！碧悼h住建局黨組書記、局長宋華說,。
7月，涉及近800套住房的“銀城天匯”項目建設(shè)出現(xiàn)資金困難,。
“抓緊申報‘白名單’項目,，可獲得優(yōu)先金融支持！”該項目聯(lián)絡(luò)員,、太康縣房管所所長張鶴鳴主動找上門,，向項目負(fù)責(zé)人劉文峰介紹“白名單”制度。中國銀行太康支行利用“白名單”項目審批“綠色通道”,，及時為“銀城天匯”項目審批授信1.2億元,。
“我們探索建立了‘一項目一方案一專班一銀行一審計一法官’保交房處置模式，住建部門牽頭,，對于有融資需求的項目,，納入融資‘白名單’，幫其獲得信貸資金,；對于涉及訴訟的,，協(xié)調(diào)法院妥善處置；對于違法違規(guī)挪用資金的企業(yè),，由公安機關(guān)嚴(yán)厲打擊,，追回資金。同時,，省市縣各級專班聯(lián)動,，各部門緊密協(xié)作?！焙幽鲜∽〗◤d房地產(chǎn)市場監(jiān)管處處長王世偉說,。目前，河南省已有700多個項目進入“白名單”,，投放總額超過750億元,。截至10月30日，河南省保交房項目住房交付率超過69%,。
在福建,，通過科技賦能,，提高服務(wù)效率。福建省房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制系統(tǒng),，依托福建省級融資征信平臺——“金服云”設(shè)立專區(qū),，破解房地產(chǎn)金融服務(wù)風(fēng)險識別、閉環(huán)監(jiān)督管理等難題,。利用這一平臺,，房產(chǎn)主管部門和監(jiān)管部門能開展“白名單”項目跟蹤、統(tǒng)計分析,、問題反饋等,，使用數(shù)據(jù)可視化工具集中展示“白名單”項目基本信息、資金審批使用,、融資需求反饋等情況,。對于平臺推送暫時不滿足“白名單”要求的項目，各銀行機構(gòu)探索建立“告知承諾+容缺辦理”等附條件審批服務(wù)機制,，提請各城市政府有針對性地拿出解決方案,。
在山東，當(dāng)?shù)貙τ谫Y可抵債項目,，充分發(fā)揮融資協(xié)調(diào)機制作用推動獲得融資支持,；對于資不抵債項目，提高司法處置效率,，推動處置后納入“白名單”獲得融資支持,；對于停、緩建項目,，通過置換,、退還購房人款項等方式，保障購房人合法權(quán)益,。
完善工作機制
推動交付進度
江西南昌經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),，知語時光小區(qū)項目二期548套房，一次性在5月底交付,。
“區(qū)人防,、規(guī)劃等部門3月開始對項目進行預(yù)驗，并幫助我們提前整改,，加快交付進度,。”項目工程部負(fù)責(zé)人付金海介紹,，在辦理竣工驗收備案材料時,，得到相關(guān)支持。
項目方保資金,、趕進度：增加人手,，主體封頂施工時有300多名工人,；預(yù)留兩個月用于查驗整改，3月就完成了園林施工和精裝修工程,；每月25日根據(jù)完成工作量上報資金計劃,，集團公司按70%比例撥款，預(yù)留30%在驗收合格后支付,。
為幫助房企回籠資金,，經(jīng)開區(qū)推出多項政策促進房地產(chǎn)銷售?！拔覅^(qū)推出購房現(xiàn)金補貼和團購補貼,，并舉辦了兩場秋季專場直播。國慶假期,，累計曝光量達250萬,，在線觀看超2.6萬人次，助力全區(qū)達成156套房產(chǎn)交易,。”南昌經(jīng)開區(qū)城市建設(shè)局工作人員李艷說,。
“為保障融資協(xié)調(diào)機制,，每月下旬公布‘存貸掛鉤’機制考核打分情況，正向激勵金融機構(gòu)‘應(yīng)貸盡貸’,?！蹦喜凶〗ň珠_發(fā)管理科副科長彭金標(biāo)介紹。截至10月24日,，南昌市保交房項目住房交付率71%,。
江西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為加快銀行放款進度,，江西省市縣專班采取上門宣講政策,、派員駐點辦公、建立綠色通道等方式,，壓縮審批流程,、及時解決問題，力爭資金盡快到位,。同時,，建立勘察設(shè)計、質(zhì)量監(jiān)管,、竣工驗收“一條龍”服務(wù)窗口,，為房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)交付提供服務(wù)。
倪虹表示,，接下來將和國家金融監(jiān)督管理總局會同有關(guān)部門和單位,，強化信貸,、土地、司法等措施聯(lián)動,，緊緊圍繞交付目標(biāo),，繼續(xù)狠抓各項工作落實。
一是抓進度,。通過全國保交房信息系統(tǒng),，對每一套交付任務(wù)都做到建檔立卡，確保交付一套,、銷號一套,。二是抓質(zhì)量。把保交房項目作為加強房屋質(zhì)量監(jiān)管的重點,，既要把房子建成,，又要把房子建好，將驗收合格的房子交到購房人手上,。三是抓協(xié)調(diào),。用好國家、省,、市三級專班聯(lián)動機制,，協(xié)調(diào)解決項目跨區(qū)域的資金抽逃、涉法涉訴,、資產(chǎn)處置等方面的困難和問題,。
來源：人民日報