——寫在常寧市人大設(shè)立常委會40周年之際
文/歐洋君
近幾年,，每年寒暑假從長沙回到常寧老家，總能感受到家鄉(xiāng)的變化，而給我印象最深的變化就發(fā)生在家門口,。
我家住城東夏聯(lián)村吳家灣,，位置比較特殊，夾在宜陽街東邊與常寧七中西邊圍墻的斜坡之間,。有200多戶，近1000居民,。聽大人講，二十多年前這里還是城郊,，現(xiàn)在差不多已是城市中心了。以前農(nóng)村建設(shè)沒有規(guī)劃,，村民建房多以路邊、田邊,、街邊“三邊”為主,，目的是為了出行、生產(chǎn)及經(jīng)商方便,。而傳統(tǒng)“風(fēng)水”的影響,，又造成村民建房更加散亂無序，基礎(chǔ)設(shè)施根本無從談起,。十多年城市化浪潮帶來的城市發(fā)展“大躍進”,，在“重建設(shè)輕規(guī)劃、重新區(qū)輕老區(qū),、重本屆輕往屆”的觀念下，催生出“一頭熱一頭冷”現(xiàn)象,，以致于背街小巷、老舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板越來越突出,，嚴(yán)重影響市民的生產(chǎn)和生活。
在我的記憶中,，昔日的吳家灣,，公廳前是一口荒廢的水井，一口淤塞的爛泥塘,，塘中垃圾成堆,，氣味難聞。泥巴道路坑坑洼洼,，高低不平，又七彎八拐,，寬窄不一。污水任橫流,，電線似蛛網(wǎng),。四周舊房未拆，豬圈廁所圍灣,，雜草叢生,，蛇蟲出沒，老鼠成窩,。晴天一身灰,，雨天一身泥。抄便道步行到七中上學(xué)的學(xué)生一不小心就會摔成“泥人”,。每逢下大雨,，道路成河流，廳堂變水塘,，停在路邊未及時開走的小車也會被大水灌進車窗,。住在七中西邊圍墻山坡上的幾十戶居民，幾十年來一直在兩棟民房的夾縫中“穿行”,，東西進出全靠肩扛手抬,，非常不便,。
記得2014年8月炎熱的夏天，因自來水管口徑太小,，滿足不了日益增加的居民用水,，造成100多戶居民缺水,，時任市委書記何錄春聞訊后立即安排消防車送水，才解了居民的燃眉之急……
吳家灣已成了城市發(fā)展的“盲區(qū)”,，文明創(chuàng)建的“斑塊”,，臟、亂,、差的典型,，就連鄉(xiāng)下來此租房陪讀的村民也說：“這是什么城市,？比農(nóng)村還不如”。對吳家灣人居環(huán)境的治理不僅是當(dāng)?shù)卮迕竦钠惹性竿?，更成了人大代表的議論話題,。
2015年3月，在市十六屆人大四次會議上,，市人大代表,，時任市委組織部副部長郭秀清領(lǐng)銜聯(lián)名10位代表提出了“關(guān)于將夏聯(lián)村吳家灣納入背街小巷項目進行綜合治理的建議”，得到市人大常委會高度重視并及時交辦,。市政府領(lǐng)導(dǎo)迅速帶領(lǐng)相關(guān)部門到現(xiàn)場察看,，組織座談，聽取意見,。鑒于吳家灣的特殊情況,，不是單純修條路，裝幾盞燈的事,，必須綜合治理才有效果,，否則年年會有建議提,。最后形成一致意見，先作規(guī)劃再分步實施：飲水方面,，擴大原供水主管道的口徑,，并增加一條供水管道，解決日益增多居民的用水問題,。道路建設(shè)納入宜陽街和青陽北路的改造工程。污水處理方面,，在路下鋪設(shè)雙層管網(wǎng)與城市主管網(wǎng)連通,，實行雨污分流。水井予以維修保護,，山塘及周邊改成消防池和市民休閑場所,。綠化、亮化,、美化一并跟進,。
從2015年下半年自來水工程完工到2016年上半年雨污管網(wǎng)鋪成以及主干道路水泥硬化后，由于市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)進行調(diào)整,，整個工程停了下來,，代表建議辦了一半，成了“半拉子”工程,。2017,、2018年由于國家融資政策調(diào)整,，財政壓力增大，各項工程建設(shè)進展艱難,，但這條建議卻在兩屆人大常委會接力督辦下還在繼續(xù)前行,，逐步推進，路燈安裝和違規(guī)建筑及舊房拆除都得到了落實,。
民生無小事,，建議是大事。2019年,，為確保代表建議的辦理質(zhì)量,，提高群眾的滿意度，市人大常委會在當(dāng)年的代表大會上引導(dǎo)代表提建議時在“精準(zhǔn)”上做文章,，在輕、重,、緩,、急上定取舍。不提重復(fù)建議,，多提能辦的建議,，繼續(xù)辦好老建議。兩年來,，市人大常委會從實際出發(fā),，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)抓督促，一個難題一個難題抓突破,，一個部門一個部門抓落實,。市人大常委會主任何旭明牽頭抓總，副主任彭芳楠,、肖孝慈,、唐高峰、李支農(nóng),、謝小平分頭抓督辦,，以調(diào)度會、現(xiàn)場會,、專題評議和重點視察等形式,，強力推進代表建議的辦理。
為續(xù)辦好吳家灣老建議,，市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)工委又銜接了泉峰街道辦和東宜居委會,，并督促了市里有關(guān)部門，迅速開工上馬,，把建議辦好辦實,。為便于開展工作,，市人大代表、東宜居委會原支部書記申玉蓮在吳家灣組織退休老干部,、老黨員以及熱心公益的老積極分子成立了協(xié)調(diào)班子,，維護秩序，化解矛盾,，募捐墊資,。上下呼應(yīng)，左右聯(lián)動,，形成了辦建議的強大合力,。“半拉子”工程得以繼續(xù)上馬,，淤泥塘得到了清理和護砌,，并安裝了大理石安全圍欄，塘的四周鋪上了棗紅青灰相間的透水磚,，宛如迎賓的地毯,，塘墈上還鐫刻了傳說中的名字——“洋仙塘”，見證時代的變遷和社會的進步,。
為拉通七中西邊圍墻山坡上幾十戶居民“最后100米”道路,，人大代表和協(xié)調(diào)組的老同志不嫌麻煩，不愁辛苦,，對阻力較大的幾戶居民,，反復(fù)登門做工作，求理解,，并找國土規(guī)劃的工作人員現(xiàn)場放線化爭議,，還請市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)出面作后盾?；ㄙM3個月時間,，終于做通周邊居民的思想工作，道路也隨即開工,，盡管緊鄰居民房屋而過,，又折成90度轉(zhuǎn)彎，還繞了一段斜坡,，但總算把路修成了,。住在坡上的市司法局退休干部老尹激動地給市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)打電話，再三表示感謝,。對尹老來說,，盼了幾十年，如果不是人大的重視,，有生之年能否看到通車還是未知數(shù),，能不激動嗎,？
今年9月，我大學(xué)畢業(yè)后考回家鄉(xiāng)工作,，恰逢市人大常委會設(shè)立40周年開展征文活動,，而家門口的蛻變讓我有了參與的沖動。因父親曾經(jīng)是人大代表,，得便看了一些人大會議的資料并了解相關(guān)的工作情況,，又請教了幾位當(dāng)事人，左鄰右舍的述說也給了我素材和啟發(fā),，況且拉通最后一段道路我還是鼎力支持者,，于是便再現(xiàn)了吳家灣舊貌換新顏的來龍去脈，才有了上面的精彩故事,。
現(xiàn)在,，我每天下班回家，漫步洋仙塘邊,，看到清澈透亮的泉水,，高大蔥郁的桂樹，安靜整潔的環(huán)境,，總是讓人心曠神怡,。每當(dāng)夜幕降臨,，華燈初上,，大媽們輕歌曼舞，孩子們彩輪穿梭,，又是一幅和諧美麗的畫卷,，儼然城市中的“新村”，新村中的“桃源”,。而這一切的一切都源于市人大常委會對代表建議的精彩督辦和對民生的一片深情,。
為表達對吳家灣公共設(shè)施建設(shè)支持者的敬意，前不久,，村民在洋仙塘的邊豎起了一塊功德碑,。樹碑立卷，盛世感恩,，倡導(dǎo)善舉,，啟迪后人，人之常情,。碑上刻有市政府及有關(guān)部門和一大批捐助者的名字,，市人大常委會成了 “無名英雄”，但從尹老局長給市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的喜報中我真切感受到：立在人們心中的碑才是永恒的豐碑,！